研究货币政策与财政政策的最佳配合问题,首先要理清这两大政策的关系。
(一)两者的共性
第一,货币政策与财政政策作用于同一个经济范围,即本国的宏观经济方面。
第二,货币政策与财政政策均由国家制定,即出自同一个决策者。
第三,货币政策与财政政策的最终目标是一致的,都是通过自己的政策工具和传导机制影响社会总需求,从而影响整个社会的产出水平。
第四,货币政策与财政政策都是国家重要的宏观调控经济的工具。可以说,无论在计划经济体制下还是在市场经济体制下,货币政策与财政政策都应是国家宏观调控经济的重要工具。只不过在计划经济体制下,国家更重视计划和财政作用,更愿使用行政手段来调控经济,而忽视货币政策以及通过经济手段调控经济的重要作用。
(二)两者的区别
1.政策的实施者不同
财政政策由政府财政部门具体实施,而货币政策则由中央银行具体实施。尽管某些西方国家的中央银行在名义归属于财政部领导,但是其中绝大多数在实施货币政策方面由中央银行独立操作。
2.作用过程不同
财政政策的直接对象是国民收入再分配过程,以改变国民收入再分配的数量和结构为初步目标,进而影响整个社会经济生活;货币政策的直接对象是货币运动过程,以调控货币供给的结构和数量为初步目标,进而影响整个社会经济生活。
3.政策工具不同
财政政策所使用的工具一般与政府的收支活动相关,主要是税收和政府支出以及转移性支付等;货币政策使用的工具通常与中央银行的货币管理业务活动相关,主要是存款准备金率、再贴现率或中央银行贷款利率、公开市场业务等。