受1967年英镑危机的影响，外汇市场上的投机浪潮于1968年年初转向美元，爆发了第二次美元危机。仅仅在半个月之内，美国就流失了14亿美元的黄金储备，凭借《黄金总库》和美国的黄金储备，已无力维持美元与黄金的固定比价；于是在1968年3月，美国不得不实行“黄金双价制”（two- tier gold price system）。

黄金双价制是指两种黄金市场实行两种不同价格的制度。在官方黄金市场上，仍然实行35美元等于1盎司黄金的比价；而在私人黄金市场上，美国不再按官价供应黄金，金价由供求关系决定。随之，私人市场上的金价开始上涨，逐渐拉开了与官价的差距。黄金双价制实际上意味着，以黄金—美元为中心的布雷顿森林体系已经局部崩溃。

第二次美元危机后，为了扩大国际货币基金组织的贷款能力，国际货币基金组织于1969年创设了特别提款权。在当时，特别提款权与美元等价，其价格也是35个特别提款权单位等于1盎司黄金；但是特别提款权在用途上等同于黄金，有“纸黄金”之称。按照国际货币基金组织的规定，在国际货币基金组织的范围内，成员国可以用特别提款权履行原先必须用黄金才能履行的义务，也可以用特别提款权充当国际储备资产，还可以用特别提款权取代美元以清算国际收支差额。