百老汇大街是美国的文化娱乐中心，但在两百年前，这条大街并不属于艺术家，而属于政客。政客们经常在这里聚餐，其中有一顿晚餐决定了这个新生国家的命运。这顿晚餐的主人是独立宣言的起草人47岁的杰斐逊——时任美国首任国务卿，而应邀赴约的是年仅33岁的汉密尔顿——美国首任财政部长(后来被称为华尔街之父），这两个人都是美国的开国元勋。他们今天的饭局是要解决一个核心问题：如何偿还美国在独立战争期间欠下的巨额债务？

独立战争后，参加大陆会议的十三个州组成了一个新兴的国家——美国。1789年4月30日乔治·华盛顿宣誓就职成为美国第一任总统。华盛顿上任后才发现，独立战争使美国背负了5 400多万美元的巨额债务。

怎么办呢？这时华盛顿想起了年轻的汉密尔顿。

他任命汉密尔顿为财政部长解决债务危机。汉密尔顿在独立战争时期曾担任华盛顿的副官，他积极倡导工业立国，主张扩大联邦政府的权利。在他看来，化解美国财政危机的关键是统一货币、统一财政、强化国家信用。在联邦政府成立之前，美国有十三个独立的殖民地州。殖民地政府不仅有独立的行政权，而且有独立的发债权和货币发行权，就连货币的名称和计量单位都不一致，有的州用美元，有的州依然在用英国的镑和便士。汉密尔顿的想法是由联邦政府承担各州所欠的全部债务，但前提是各州政府将接受统一货币、上交财政权。汉密尔顿的想法立刻遭到一个人的强烈反对，他就是托马斯·杰斐逊——独立宣言的起草人。杰斐逊出身于南方农场主，他主张农业立国。

杰斐逊认为，美国不应该有一个中央集权的联邦政府，应该让各州政府在经济上和政治上保持充分的自由和独立，他甚至对于联邦政府将纽约定为临时首都耿耿于怀。作为财政部长，年轻的汉密尔顿临危受命，这时摆在他面前的一边是各州政府发行的正在贬值的货币，而另一边是陆续到期的巨额战争负债。汉密尔顿向国会提交了一份报告，这就是着名的《公共信用报告》。

根据这份报告，国会将授权财政部发行新币、回笼所有旧币，同时发行新债、清偿所有旧债，旧币旧债将陆续退出市场、新币新债将垄断市场，联邦政府的信用将取代各州政府的信用，一举实现统一货币、统一财政的目标，这个方案被后人称为旋转门。这是一个天才的方案，但是由于杰斐逊的反对，国会连续四次否决了这个方案。无奈之中，汉密尔顿决定直接向华盛顿总统报告。美国总统华盛顿的临时住所当时也在这条街上。

1792年4月的一天，汉密尔顿来到华盛顿的家，向总统报告了他的想法和遇到的阻力。时隔不久，汉密尔顿接到了杰斐逊的晚宴邀请。在餐桌上，汉密尔顿继续向杰斐逊兜售他的方案，晚餐变成了激烈的争论。杰斐逊坚决反对扩大联邦政府的权力，但是在这个时候，他更关心的是如何抵制建都纽约的计划。最后他对汉密尔顿说：“你还是先去说服那些主张建都纽约的人吧。”汉密尔顿答应了。几天之后，国会批准了旋转门计划。时隔不久，美国的临时首都迁往费城。

汉密尔顿的旋转门计划构建了美国的信用货币和国债体制，这是现代美国金融体系的两大支柱。旋转门计划实施后的第一年，美国就还清了大部分欠款。到1793年，美国的国债在欧洲债券市场上已经成为信用等级最高的债券，从此，债券市场让资金源源不断流向美国。

当国债不仅仅是债务，而且是一种可自由流通的商品，它就能通过债券市场将国家信用直接转化为社会财富，从而成为经济增长的源动力之一。